唐山市应急管理局五措并举 推动非煤矿山执法工作实现新突破

唐山市应急局突出非煤矿山执法“规范、严格、文明”，不断扩大执法效果，通过执法较好促进了非煤矿山安全生产主体责任的落实，实现890天“零事故”。一是摸清底数，细研执法计划。年初全面摸排，摸清全市所有矿山生产建设状态、职工数量、生产规模、系统状况等，征求各县（市）区应急局意见，确定全年执法计划，做到有的放矢。同时，加强与行政许可部门沟通联系，根据行政许可情况适时调整执法计划。二是突出重点，规范严格执法。检查前，提前了解企业生产系统布设和采掘工程情况，制定检查方案，将企业管理相对薄弱和容易发生事故的关键环节全部纳入检查重点，并做到四必查，即：必查应急拉动、必查检维修作业、必查教育培训、必查外委施工，对照《非煤矿山行业安全生产执法监察手册》，做到对表检查、照单追责。三是台账管理，启动重复性问题重罚机制。针对企业多年里来易出现重复性隐患问题实际，对隐患问题实施台账管理，专人负责，每次检查均对照上几次检查出的隐患问题清单，如果发现重复性隐患问题的，加大处罚力度，上限处罚。同时定期对典型案件进行全市通报，要求企业逐一对照，如果存在类似问题要积极整改销号。四是“三个必须”，扩大执法效果。每次检查结束后，必须召开意见交流会，组织企业中层以上人员参加，共同分析企业安全、技术、管理方面存在的问题和不足，并针对性提出整改建议，做到“既看病、又开方”；对存在突出违法违规行为的，必须通报隐患查处和拟做出行政处罚情况，提高执法震慑力；把握复查环节不放松，在复查过程中除了对隐患问题整改情况逐一复查外，必须听取企业“举一反三”自查自改情况的汇报，随机抽查自查自改情况，并对执法检查和企业自查出隐患问题的内部问责情况进行检查。五是协调联动，整合资源。加强监管和监察处室及县（市）区应急局的沟通合作，对各项重点工作统一动作，资源共享、整合力量。积极构建市县两级协调联动机制，通过联合执法、委托执法等方式，互学互促，整体提升。2020年，唐山市应急局累计执法检查非煤矿山企业181家，查处隐患问题2784条，立案38起，实施经济处罚102.7万元，责令停产停产企业25家，降低资质等级24家次；此外，交办县区局立案23起，实施经济处罚159.2万元。