唐山市防汛抗旱指挥部办公室关于印发《全市防汛隐患排查整治工作方案》的通知

各县(市)区、开发区(管理区)防汛抗旱指挥部，市防指有关成员单位：

《全市防汛隐患排查整治工作方案》已经市防指领导同意，现印发给你们，请认真组织实施。

唐山市防汛抗旱指挥部办公室

2020年4月20日

全市防汛隐患排查整治工作方案

按照市委、市政府安排部署和省防办《关于印发<全省防汛隐患排查整治工作方案>的通知》(冀汛办传〔2020〕7号)要求，为全面消除各类防汛隐患，确保全市度汛安全，制定本工作方案。

一、排查整治目标

坚持以习近平总书记关于防灾减灾救灾工作重要指示精神为指导，全面贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实省防办和市委、市政府工作安排，立足防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，紧紧抓住重点部位和薄弱环节，按照早发现、早处置原则，通过组织开展全方位、多层次、拉网式防汛隐患排查整治，确保人民群众生命财产安全。

二、排查整治组织

(一)按照“分级负责、属地管理”的原则，各县(市)区、开发区(管理区)防指负责组织本行政区域防汛隐患排查整治。

(二)按照“管行业必须管安全、谁主管谁负责”的原则，市防指成员单位负责组织督导本系统防汛隐患排查整治。

(三)按照全市统一组织进行的原则，市防办负责全市防汛隐患排查整治的统筹协调、督促检查和监督指导。

三、排查整治重点

1.行洪河道(其中河道内村庄1个、险工险段30处)1.河道。全市河道险段共30处(滦南18处、乐亭11处、滦州1处)。主要查看河道是否存在“乱采乱挖、乱围乱堵、乱占乱建”等影响行洪的隐患;堤防是否存在沉陷、塌坑、裂缝等安全隐患;险工险段行政责任人、技术责任人能否履职尽责，按照要求开展巡堤查险，发现安全隐患，立即进行整治;抢险预案和抢险措施是否具有针对性、操作性，并进行了抢险演练。

2.河道内村庄。主要查看乐亭县姜各庄镇石各庄村异地搬迁进度;避险转移预案和措施是否具有针对性、操作性;行政责任人、预警责任人是否熟悉预案，了解工作职责。

3.闸涵枢纽。主要查看工程设施、闸门启闭设备是否正常;调度和抢险方案是否具有针对性、操作性。

4.涉河工程。主要查看工程建设单位是否在当地防汛部门报备，并建立了联络机制;是否制定度汛方案。

5.橡胶坝。主要查看管理单位是否建立上游雨水情信息共享和统一调度机制，是否编制汛期安全运用方案，落实应急处置预案。

(二)水库(129座)和尾矿库(134座)

1.水库。全市涉及2座大型水库(陡河水库、邱庄水库)、4座中型水库(房官营、上关、龙门口、般若院)和123座小型水库(迁西69座、迁安18座、遵化17座、滦州8座、丰润8座、玉田3座)。主要查看工程设施是否存在安全隐患，启闭设施、通讯预警设施、观测设施运行是否正常;抢险预案是否具有操作性、可行性;大中型水库预报和调度方案是否合理可行;病险水库是否落实安全保障措施;小型水库行政责任人、技术责任人、巡查责任人是否落实，并熟悉水库基本情况;水库下游受威胁村庄是否落实避险转移方案，卫星电话能否正常使用。

2.尾矿库。全市共涉及纳入安全监管范畴的尾矿库134座，其中，二等库1座(河北金厂峪矿业有限公司尾矿库)，三等库7座(迁安市3座、滦州市3座、遵化市1座)，四等库34座(迁安市16座，迁西县18座)，五等库92座(迁安市38个，迁西县54个)。以上134座尾矿库中，从生产运行状态划分，又分为在用、停用和闭库三种状态。针对在用尾矿库，要重点排查企业安全生产责任制建立及落实情况，干滩长度、安全超高、浸润线埋深等主要运行参数满足设计要求情况，排水井、排水斜槽、排水涵管等排洪构筑物完好情况，坝体坡比、沉降、位移等稳定性情况，以及应急物资储备、应急道路畅通、应急值班值守等应急准备情况。针对停用和已闭库尾矿库，要重点排查是否安排专人值班值守和检查巡查，库内积水是否已排空，排洪构筑物管理和应急准备是否达到正常库标准等内容。针对地方政府领导责任落实情况，要重点检查每一座尾矿库是否严格按照“三等及以上尾矿库由县级负责同志分包，三等以下尾矿库由科、局级负责同志分包”的要求，重新核定尾矿库地方政府包库领导，落实地方政府领导包保责任制。针对主汛期及强降雨期间特殊防范措施落实情况，要重点检查尾矿库企业、包库领导和安全监管部门是否做到了严格执行“四个一律”“五个到位”防汛度汛措施。

(三)蓄滞洪区(1处，涉及村庄11个)

我市蓄滞洪区是玉田县盛庄洼蓄滞洪区。主要查看进、退洪闸能否正常启闭;撤退道路是否具备转移撤退条件;安全避险设施能否正常使用;采用爆破分洪的分洪口门是否落实爆破队伍和炸药来源，采用人工机械扒口分洪的分洪口门是否落实作业人员和机械设备;转移安置预案和措施是否具有针对性、操作性;行政责任人、转移责任人、预警责任人是否落实，熟悉群众转移安置预案。

(四)山洪灾害易发区

1.危险村庄。全市共涉及142个危险村庄(迁西31个、迁安39个、遵化23个、玉田12个、滦州23个、丰润14个)。主要查看无线预警广播设施、卫星电话能否正常使用，村级责任人能否熟练操作;简易预警设施设备(包括铜锣、手摇报警器、口哨等)是否发放到位，固定地点存放;预警措施和避险转移预案是否具有针对性、可行性;转移线路与安置地点标识是否清晰醒目;预警责任人、转移责任人是否落实。县级监测预警平台运行是否正常，管理人员能否熟练操作。

2.地质灾害点。全市共涉及各类地质灾害隐患点479处(遵化市109处,迁西县147处，迁安市70处，开平区41处，古冶区26处，路北区26处，滦县16处，丰润区15处，路南区10处，玉田县10处，丰南区9处)。主要查看是否建立了地质灾害隐患台账，每一处地质灾害隐患点都划定了危险区域、设立了警示标识;是否逐点落实防灾责任单位、防灾责任人和群测群防监测员，并向所有受地质灾害威胁的单位和群众发放防灾明白卡;防治单位责任人能否履职尽责，了解地质灾害现状和存在的隐患，认真开展雨前排查、雨中巡查、雨后复查。

(五)城市低洼易涝区

全市共涉及低洼易涝区31处(市中心区13处,开平区4处，丰润区5处，古冶区6处，丰南区3处)。主要查看排水管网及沟渠清淤、疏浚是否到位;检查井、收水井清挖情况;下沉式立交桥水位尺设置情况;立交桥泵站设备是否能满足排水量;泵试运行、双路电源转换情况、发电机运转情况;下沉式立交桥警示标识是否醒目，是否配备了专业机动抽排水设备;地下商场、(地铁站删掉)地下停车场等地下空间、低洼易涝区是否落实了安全措施;排水泵站能否正常运行;危旧房屋、建筑设施是否进行了维护、加固和除险。

四、排查整治步骤

(一)各县(市)区、开发区(管理区)防指和市有关成员单位自查整改阶段

从即日起至4月24日，由各地各有关部门对本辖区本系统防汛隐患进行全面排查整治。其间，各县(市)区、开发区(管理区)防指、市防指成员单位要分别对各县(市)区、开发区(管理区)和本系统排查整治情况进行认真督促检查。

（二）市防办抽查督办阶段

市防办将抽调技术骨干和专家组成督查组，对各地各部门防汛隐患排查整治情况，采取“四不两直”方式进行暗访抽查、督导检查。对存在的重大防汛隐患进行挂账督办。

五、有关要求

(一)加强组织领导。各地各部门要进一步提高思想认识，切实加强组织领导，细化实化工作方案，落实各项保障措施，组织做好本辖区本行业防汛隐患排查整治。各级防汛行政责任人要亲力亲为，靠前指挥，到现场一线检查指导工作;各级防指要牵头抓总，应急管理、水利等相关单位要协同配合，合力攻坚，确保工作顺利开展。

(二)认真进行排查。各地各部门要抽调专业技术人员和业务骨干组成排查组，严格按照“谁排查、谁签字、谁负责”的原则，灵活采取实地检查与查阅资料相结合、定点检查与随机抽查相结合等多种方式，全面深入查找安全隐患和薄弱环节，力戒走形式走过场。要按照要求逐项填写防汛隐患排查整治清单(详见附件1-附件6)，签署排查单位和排查人姓名，做到详实具体、全程留痕。未发现隐患的实行“零报告”，排查整治清单中要有记录。

(三)严格督导检查。各县(市)区、开发区(管理区)防指要发挥主体作用，对所辖各县(市)区、开发区(管理区)及直属工程单位防汛隐患自查整改情况，按照不低于30%的比例进行抽查，发现弄虚作假、消极应付问题，立即推倒重来，严肃批评，严格整改。市防指成员单位要安排专人负责，制定目标和措施，确保把本系统防汛隐患查实查准，整治到位。

(四)狠抓隐患整治。各地各部门要针对排查情况，分级建立防汛隐患排查整治台帐，明确整治主体、责任人和完成时限，做到“发现一件、整治一件、销号一件”，确保汛前全部整治到位。对汛前确实无法整治到位的要制定应急措施，确保度汛安全。对重点部位和薄弱环节，要建立经常性排查整治制度，做到“汛期不结束、排查不停止，隐患不排除、整治不间断”。

(五)及时反馈报告。排查整治结束后，各地各单位要在做好后续工作的同时，写出专题报告(包括做法、成效、存在问题及整治情况、下一步工作安排等)，连同防汛隐患排查整治清单、防汛隐患排查整治情况汇总表，以正式文形式(含电子版)于4月24日前报市防办。市防办将依据各地各单位排查情况，建立全市防汛隐患台账。

联系人：李锐，电 话：19803258563 2826769(传真)

附件：1.河道防汛隐患排查整治清单

　　　2.水库防汛隐患排查整治清单

　　　3.尾矿库防汛隐患排查整治清单

　　　4.蓄滞洪区防汛隐患排查整治清单

　　　5.山洪灾害易发区防汛隐患排查整治清单

　　　6.城市低洼易涝区防汛隐患排查整治清单

　　　7.防汛隐患排查整治情况汇总表