唐山市应急管理局关于《唐山市应急管理系统进一步优化 营商环境22条措施》重点内容的解读

近日，唐山市应急管理局出台了《唐山市应急管理系统进一步优化营商环境22条措施》（以下简称《优化营商环境22条措施》），现对重点内容进行解读。

问题一：企业哪些行为可以免予处罚？

一般情况下，企业存在不符合安全生产法律、法规、规章或者标准行为，是会受到行政处罚的，但以下有两种情况可以免于行政处罚。

一是企业违法行为符合《唐山市应急管理系统轻微违法行为包容免罚清单》规定的情形，且企业态度端正，主动自我检查并积极整改，可免予行政处罚；二是对于企业自查发现的问题隐患，正积极组织整改并仍处于整改期内的，不予处罚，激励企业自查自改。

问题二：全事项容缺审查目录清单的作用是什么？

答：通过制定政务服务事项容缺审查目录清单（制定完成后进行公示），分清主要材料和次要材料，申请人在主要材料齐全且符合法定形式的情况下，对于暂时无法提供的次要材料可以先作出相应承诺，由受理部门实施前置服务、预先审核，加快审批进程，待事项完成审批之后再按期提供。

问题三：执法检查预先告知制度是什么意思？

答：对纳入执法计划的企业，会通过门户网站公示、电话通知等形式提前告知企业行政检查大致时间段、检查重点等内容，企业可以对照检查重点开展自查自纠。

问题四：特种作业操作证如何实现“就近办”“一日办”？

答：目前，特种作业操作证有三种形式，即卡片证书、纸质证书和电子证书，三种证书法律效力相同。电子证书可以网上下载，纸质证书可以自行打印，“就近办”“一日办”主要针对卡片证书办理。

全市共配备自助制证设备4台，且会配合省厅在各地持续增加设备数量。特种作业人员考试可基本实现次日出成绩，考试通过后1个工作日即可持本人身份证就近自助打印卡片证书，方便特种作业人员取证“就近办”。

问题五：企业信用如何修复？修复后和其他企业有什么区别？

答：曾发生事故的企业会被纳入安全生产黑名单，接受过行政处罚的企业相关信息会被公示，上述两种情况都会影响企业信用。黑名单管理和公示都有一定的期间，到期后，会积极引导符合信用修复条件的企业在相关网站进行信用信息修复，帮助企业尽快消除不良影响。企业的信用得到修复后和正常企业一样，没有区别。

同时，对整改落实到位达到全省一流标准的，可作为“整改提升典型单位”向社会公告，进一步提升企业安全生产诚信正面形象。

问题六：安全生产中介服务网上超市有什么作用？

答：中介服务网上超市是一个包含安全评价、检测检验、安全培训等各类中介服务机构信息的平台，企业可以在该平台中查询相关机构信息，并根据本企业的需求选择合适的机构提供服务。积极引导更多的机构入驻该平台可以帮助企业利用网上超市对服务机构进行比对，按需择优选择机构，同时，中介服务网上超市的设立还可以促进中介机构规范公平有序竞争，提高服务质量和水平。

问题七：关于优化营商环境的政策以及相关解读可以通过哪些途径查询？

优化营商环境的各类政策措施以及相关解读都已在局门户网站（http://yjglj.tangshan.gov.cn//anjianju/index.html）、“唐山应急管理”微信公众号进行了公示，同时涉企的其他政策以及解读也都会通过以上途径对外发布，想了解相关内容可以自行查询。如有疑问或需要咨询的，可以拨打12345热线，或在网站上在线留言，我们有专人负责处理，并会及时作出答复。

问题八：如果发现不规范的执法行为我们可以向哪儿反映？

目前，全市应急管理系统正在开展“认性执法、选择性执法、运动式执法专项整治行动”，如发现任何不当的执法行为都可以通过拨打5906616、5906681或者在局门户网站的“投诉举报”专栏留言进行反映，我们会高度重视，及时核实，查证属实的，将依法依规严肃处理。