唐山市应急管理局 关于印发《2022年全市应急管理 工作要点》的通知

唐山市应急管理局关于印发《2022年全市应急管理工作要点》的通知

各市（市、区）应急管理局（安全监管局），市局机关各处（室、中心）、局属各单位：

现将《2022年全市应急管理工作要点》印发你们，请结合实际认真抓好落实。

唐山市应急管理局

2022年2月17日

2022年全市应急管理工作要点

2022年全市应急管理工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记关于应急管理重要论述，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实市委、市政府工作部署，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，以深化改革创新为动力，以防范化解重大安全风险为主线，以满足人民日益增长的安全需要为根本目的，以“争第一、创唯一”为标准，以只争朝夕、昂扬向上的精神状态走在前列、当好排头，全力以赴抓好安全生产、防灾减灾救灾和应急救援等各项工作，有效防范生产安全事故发生，持续提升全市综合防灾减灾救灾能力，在加快建设繁荣舒适美丽的现代化沿海强市中担重任、挑大梁，为唐山奋发有为开创“三个努力建成”新局面创造良好的安全环境，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

工作目标是：全市应急管理体制基本形成，应急能力体系建设持续推进，重大风险防范能力、自然灾害防治能力、重大灾害救助能力、综合应急救援能力明显提升。生产安全事故起数和死亡人数继续“双下降”，有效防范一般事故，遏制较大事故，杜绝重特大事故，全市安全生产形势持续稳定；森林防灭火实现“无重大火灾、无人员伤亡”目标，全市安全平稳度汛，防震减灾工作继续走在全省前列。

重点抓好以下工作：

一、强化改革创新，持续加强应急管理体制机制和能力建设

1.完善应急指挥体系。进一步调整优化安全生产、防灾减灾救灾、防震减灾、森林防灭火、防汛抗旱、地质灾害应急救援指挥协调机构及其办公室的组织体制、职责职能和运行机制，构建上下贯通、衔接有序的工作体系。建立应对重大灾害事故现场指挥部的组织、协调和保障机制，实现常态应急与非常态应急相结合。（责任处室（单位）：综合协调处、应急指挥中心、预案救灾物资处、震害防御处，各县（市、区）局）

2.深化应急管理执法体制改革。认真贯彻落实《唐山市深化应急管理综合行政执法改革实施方案》要求，持续深化“局队合一”体制改革，努力构建权责一致、权威高效的监管执法体系，不断提高应急管理综合行政执法能力和水平。（责任处室（单位）：人事培训处，各县（市、区）局）

3.强化基层应急管理能力建设。督促指导各类园区、开发区明确应急管理工作的部门和机构，确保责有人担、事有人干，切实消除监管盲区漏洞。按照有班子、有机制、有预案、有队伍、有物资、有培训演练的标准，开展乡镇（街道）应急管理办公室规范化建设，上半年完成调研、试点培育工作，下半年在全市范围推广试点经验，年底前实现乡镇（街道）应急管理办公室承接县级应急管理部门下放职能的目标。大力开展行政村（社区）应急服务站（点）建设，做到有场地设施、有装备物资、有工作制度，确保基层应急管理工作有人抓、有人管。落实基层风险管控责任，加强重大风险隐患全过程动态管理，积极推行灾害风险网格化管理，支持引导社区居民和社会组织协同开展灾害隐患排查，确保风险防控工作落实到位。（牵头处室：人事培训处，责任单位：各县（市、区）局）

二、强化风险防范，确保全市安全生产形势持续稳定

4.强力推进安全生产责任落实。严格落实《唐山市党政领导干部安全生产责任制的实施意见》《唐山市安全生产监管责任清单》《唐山市重点行业领域安全生产监管责任清单》，出台《市级政府领导班子成员安全生产责任清单》，进一步压实党委政府领导责任和部门监管责任。全面建立企业风险辨识管控和隐患排查治理双重预防机制，严格落实失信惩戒等各项行之有效的制度措施，督促企业切实把责任落实到车间、班组、岗位、人头，提升企业本质安全生产水平。严格安全生产巡查和目标考核，强化事故挂牌督办，加强责任追究落实情况检查，切实发挥好巡查、考核、约谈、整改令、黑名单制度的激励约束作用。（牵头处室：综合协调处，责任处室（单位）：安全生产监管监察处，各县（市、区）局）

5.深入开展安全生产专项整治三年行动提升年活动。制定安全生产专项整治三年行动提升年活动方案，针对2021年三年行动评估过程的问题和短板，修订完善《安全生产专项整治三年行动工作评估细则》，切实增强评估的针对性和实效性。通过应急管理部直报系统，每月动态更新问题清单、隐患清单和制度措施清单，挂图作战、挂账督办，对排查出的隐患“零容忍”，限期整改到位。严格执行月统计、季调度和定期通报制度，加强动态检查和过程监督，综合运用通报约谈、警示曝光、下达整改令等有效措施，推动各项任务落实落细，确保三年行动圆满收官。（牵头处室：综合协调处，责任处室（单位）：安全生产监管监察处，各县（市、区）局）

6.全力抓好重点行业领域风险防范工作。危险化学品，推动化工园区开展信息化平台建设，制定“一园一策”，实施全面整治提升；加大对安全风险评定为B级的园区帮扶力度，确保2022年底前安全风险为B级的化工园区全部清零；督促列入搬迁范围的化工园区外危化生产企业按照“一企一策”和“五个一”工作机制，制定搬迁方案，完成危化生产企业“四库整治”、“五室”搬迁任务；持续深化“四个一批”成效，持续推进危化生产企业“一企一策”改造提升；强化退城搬迁焦化生产企业安全监管，严防事故发生；指导相关县（市、区）完成企业关停验收；督促中石油冀东油田开展井控高风险区、敏感区摸底调研，制定井控装备升级配套计划，严格落实溢流、防井喷和防硫化氢泄漏等措施；完善消地联合监管机制，开展重大危险源联合督导检查；加强与市场监管部门协作，常态化联合开展压力管道和压力容器专项整治；深化精细化工安全整治“四个清零”；帮扶指导构成一、二级重大危险源的危化生产、使用企业全面完成安全生产标准化二级达标创建工作；实施使用危险化学品企业线上重点监管；抓实危险岗位应急处置训练，提升事故防范能力。（牵头处室：危化处，责任处室（单位）：监察三处，各县（市、区）局）煤矿，加强煤与瓦斯突出、水害火患、冲击地压等灾害治理，严查煤矿“五假五超三瞒三不”行为；督促6家煤矿完善智能化“双控”信息平台，提高运行质量；总结推广钱家营矿国家级、东欢坨矿省级智能化示范煤矿试点经验，推动其他灾害严重煤矿加快煤矿智能化建设和改造升级工程；以通风系统可靠、运输系统简化、危险岗位替代为重点，督促引导各煤矿大力推进“四化”建设和“一优三减”，提高集约化生产水平；加强安全生产标准化管理体系建设，推动生产煤矿对标新煤矿安全生产标准化管理体系，完成相应等级的达标创建复评工作。（牵头处室：矿山处，责任处室：监察四处）非煤矿山，加大整合重组力度，关闭退出不具备安全生产条件的非煤矿山；开展外委施工安全管理专项整治，全面规范外委施工单位劳务合同签订、工资发放、保险缴纳等基础管理，严厉打击承包单位主体责任不落实、假借资质、套用资质等行为；开展地下矿山淘汰落后设备工艺和通风系统、机电提升运输系统专项排查治理，全面排查治理事故隐患；加大对“一证多采”非煤矿山整治力度，推动建设自动化、智能化、机械化示范矿山；以采空区、老空水、承压水为重点，开展地下矿山隐蔽致灾因素普查，有效防范非煤矿山事故发生。（牵头处室：矿山处，责任处室（单位）：监察一处，相关县（市、区）局）尾矿库，加强春季解冻期、汛期等重点时段安全监管，严格落实尾矿库领导包库责任制和“四个一律”“五个到位”措施，确保尾矿库安全；督促相关县（市）对辖区内尾矿库逐库开展排查整治，逐库确定整改提标、闭库治理工作方案，会同相关部门进行闭库验收，完成销号任务；全面推动尾矿库综合治理，研究规范尾矿库回采和再利用政策办法。（牵头处室：矿山处，责任处室（单位）：监察一处，相关县（市、区）局）烟花爆竹，严格管控烟花爆竹经营安全风险，协调公安、交通、市场等部门严厉查处烟花爆竹非法生产、运输、经营活动。（牵头处室：危化处，责任处室（单位）：监察三处，相关县（市、区）局）工商贸行业，持续开展钢铁、深井铝铸造、涉爆粉尘、涉有限空间等企业重大事故隐患排查治理，严防燃爆火灾、中毒窒息等事故发生；加强冶金企业信息化建设、机械防护和能源隔离、安全设备连锁以及检维修等非正常作业期间安全管控；加强退城搬迁钢铁企业停产过程安全监管，组织专家指导拟关停企业制定关停安全方案，全面辨识风险，细化管控措施，落实管控责任；建立拟开工新建高炉台账，加强新建高炉开炉和试运行期间的安全管理，督促企业严把开炉方案制定、安全条件确认、安全措施落实等关口；组织迁入钢铁企业开展新建大型高炉安全操作专项培训，提高安全防范能力；开展非高危行业危险工艺、危险物料安全风险辨识和隐患排查整治，推进淘汰落后工艺，实施安全装备改造升级；对全市工商贸行业企业开展大起底摸排，建立大数据信息化档案，实现数据实时更新，建设涉有限空间企业现场报警系统，实施分级管控。（牵头处室：冶金建材处、五行业处，责任处室（单位）：监察二处、监察五处，各县（市、区）局）发挥应急管理部门综合监管和安委办协调督促作用，督促指导有关部门抓好道路交通、建筑施工、消防、燃气、特种设备、旅游、渔业船舶、农业机械等行业领域风险管控。（牵头处室：综合协调处，责任单位：各县（市、区）局）

7.强力推进“双控”机制建设巩固提升年活动。制定“双控”机制建设巩固提升年活动实施方案，研究制定工矿商贸、建筑施工、道路交通、特种设备等领域“双控”机制建设标准，分行业、分地区创建一批规模以上、高危、中小微“双控”机制高质量运行试点，形成可复制、可借鉴、可推广的经验，督促指导企业学习借鉴示范企业成熟做法和先进经验，高标准、高质量推进“双控”机制建设。开展“双控”机制建设专题培训，培养一批“双控”机制建设“明白人”。分行业、分地区开展“双控”机制高质量运行成果评比活动，检验运行成效。（牵头处室：综合协调处，责任处室（单位）：安全生产监管监察处，各县（市、区）局）

8.加强企业复工复产安全监管。健全高危行业企业安全生产动态监管台账，及时向复工复产企业下发安全提示，明确疫情防控、制定复工复产方案、召开安全专题会议、开展安全教育培训、强化风险隐患排查、严格危险作业防控、加强外委施工管理、制定应急处置预案等八项安全防范措施。发挥风险监测预警、“双控”机制信息平台等系统作用，将建成完善的“双控”机制信息化平台作为规模以上及高危企业复产复工的必要条件，加强线上线下安全生产监管监察，强化高危行业、高风险企业点对点调度，督促指导企业落实复工复产安全防范措施。严格履行复工复产验收程序，压实验收责任，切实做到合格一个、复产一个。（牵头处室：综合协调处、矿山处、危化处、冶金建材处、五行业处，责任处室（单位）：安全生产监察处，各县（市、区）局）

9.切实加大监管执法力度。深入学习贯彻落实新《安全生产法》，全面深化执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，推动执法队伍规范化、正规化、专业化建设。加大执法检查力度，强化暗查暗访、突击检查、交叉互查和随机抽查，严厉打击安全生产非法违法生产经营建设行为。修改完善执法质量考核评价办法，将立案率纳入执法考核评价体系，加大执法质量在年度安全生产目标管理考核中的权重，实行月通报、季排名，强化督导调度、警示约谈，切实提高执法质量。加大执法装备配备力度，充分运用信息化手段开展执法，不断提高执法效能。（牵头处室：综合处，责任处室（单位）：安全生产监管监察处、综合协调处、规划财务处、法规处，各县（市、区）局）

10.认真做好事故调查工作。按照“四不放过”原则和“三个必须”要求，严肃事故查处，加大责任追究力度，发挥事故查处的警示教育作用。强化事故直报工作，严厉查处瞒报、谎报、漏报、迟报事故行为。扩大举报范围，加大奖励力度，鼓励群众和职工举报事故和隐患。持续推进企业安全生产诚信等级评定、“黑名单”管理、“双公示”信息报送和联合奖惩工作，实现企业“一处失信、处处受限”，推动企业安全生产主体责任有效落实。（牵头处室：调查评估统计处，责任单位：各县（市、区）局）

三、强化统筹推进，提升综合防灾减灾救灾水平

11.抓好防震减灾工作。加快推进唐山地震台网中心迁建改造和“一县一综合台”建设，提升全市地震监测预警能力。协调配合有关部门做好地震易发区房屋设施加固改造提升工作。加强地震灾害防范应对准备工作，规范地震应急预案审核和备案工作，指导地方政府和成员单位修订完善地震应急预案。推动重点地区地震应急救援队伍建设，完善应急演练工作机制，开展常态化训练演练。开展地震科普宣传教育，提高群众防震减灾意识和自救互救技能。做好地震事件的应急处置，规范处置流程，实现清单化、流程化、模块化。加强应急避难场所建设，指导各地编制专项规划，推动示范性应急避难场所建设。（牵头处室：震害防御处、监测预警处，责任处室（单位）：预案救灾物资处、应急指挥中心、宣传信息处，各县（市、区）局）

12.抓好森林防灭火工作。进一步理顺完善防灭火体制机制，加快推进人防物防技防体系建设，夯实全市森林草原防灭火工作基础。加强防火网格化管理，实现防火责任全覆盖。坚持定期会商研判，及时修订完善森林草原火灾应急预案。加强防火专业队伍建设，强化特殊时期靠前驻防、带装巡逻，及时有效应对处置火情。树立全年防火理念，实现由季节性防火向全年防火转变，采取切实有效措施，强化野外火源管理，加强防火巡查，及时发布封山禁火令，持续开展火灾风险隐患排查，严厉打击野外违法用火行为。坚持疏堵结合，加强执法检查，全力做好春防、秋防、冬防等重点时段，冬（残）奥会、全国“两会”、党的二十大等重大活动期间的防灭火工作，确保全市森林防灭火形势平稳。（牵头处室：应急指挥中心，责任处室（单位）：8个森林防火重点县（市、区）局）

13.抓好防汛抗旱工作。压实防汛抗旱责任，落实政府领导、部门负责人、技术参谋相结合的“三位一体”防汛责任制和县、乡、村三级群防体系。完善信息共享机制，实时共享气象、水利、自然资源等部门监测预警预报信息。修订完善防汛应急预案，细化防、抢、撤、救等各项措施，督促指导各县（市、区）及时编制安全度汛工作方案。深入开展防汛风险隐患大排查，组织专家对山洪地质灾害、水库（尾矿库）、河道、城市低洼地带、重点工程等防汛重点部位风险隐患进行重点督导检查，做到汛期不过、检查不停、整改不止。提前盘点补充防汛物资，补齐短板弱项。组织沿海县区做好台风防御工作，指导山区县（市、区）做好山洪灾害应急转移避险演练，最大程度避免人员伤亡。（牵头处室：应急指挥中心，责任处室（单位）：预案救灾物资处、应急管理物资储备中心，各县（市、区）局）

14.抓好自然灾害救助工作。全面强化灾害信息管理，推进灾情管理标准化、信息化、规范化，做到灾情信息及时、真实、完整、可靠。全力做好应急救灾工作，适时启动应急响应，及时下拨应急救灾资金和物资，做好受灾群众紧急转移安置、应急生活救助、死亡人员家属抚慰等灾害救助工作，切实保障受灾群众应急生活需求。科学做好冬春灾害救助工作，持续推进政策性农房保险工作和因灾倒损农房恢复重建。推进救灾物资储备能力建设，及时补充完善救灾物资。（牵头处室：预案救灾物资处，责任处室（单位）：应急管理物资储备中心，各县（市、区）局）

15.抓好自然灾害综合风险普查工作。按国家和省的统一部署，完成第一次全国自然灾害综合风险普查项目验收，组织开展普查宣传，推进普查成果应用，配合省级开展自然灾害综合风险防治评估和区划工作。组织开展灾害信息员培训，制定培训工作计划，细化培训内容，严密组织实施，确保培训质量。（牵头处室：预案救灾物资处，责任处室（单位）：应急管理物资储备中心，各县（市、区）局）

四、强化应急保障，着力提高综合应急救援能力

16.加强应急装备保障能力建设。按照“急需先配、有缺必补”的原则，完善应急装备配备规划，加快装备配备进度，优化装备结构，针对消防、防汛、森林草原防火等重点行业领域，积极争取财政资金，采购一批现实急需的应急装备，尽快补齐应急救援装备短板。充分运用市场化、社会化手段，通过政府购买服务、临时租赁等方式，多渠道满足应急装备需要。（牵头处室：应急指挥中心，责任处室（单位）：应急管理物资储备中心、规划财务处，各县（市、区）局）

17.加强应急物资储备体系建设。年内完成市应急物资储备基地建设并投入使用，督促指导各县（市、区）结合实际，通过新建、改扩建、整合等方式推进物资储备库建设，切实提高应急保障水平。按照实物储备、协议储备、生产能力储备有机结合的方式，完善多元化物资存储机制。科学确定全市应急物资的品种、规模，增加高新技术、特种物资储备，满足应急物资保障需求，提高物资调配效率和资源统筹利用水平。（牵头处室：应急管理物资储备中心，责任处室（单位）：规划财务处、预案救灾物资处、应急指挥中心，各县（市、区）局）

18.加强应急救援力量建设。统筹好专业队伍、企业队伍、社会队伍三支力量，进一步健全完善支持企业队伍、社会队伍发展的政策措施。建立全市应急救援队伍数据库，前置救援力量，优化全市应急救援力量布局，形成全市“就近调配、快速行动、有序救援”的应急救援力量体系。（牵头处室：应急指挥中心，责任处室（单位）：各县（市、区）局）

19.加大应急救援演练力度。强化应急预案体系建设，及时做好专项预案和部门预案的编制修订工作。强化与相关部门的沟通联系，重点在组织指挥、监测预警、信息报告、分级响应等工作机制等方面做好应急预案衔接工作。持续开展应急演练大练兵活动，适时组织开展全市性森林消防综合救援、抗洪抢险、防震减灾、避险转移、应急救援比武竞赛等应急演练，强化政府、部门、企业、专业应急救援队伍协调配合，推动各级各部门和生产经营单位的责任落实，鼓励社会力量、引导社会公众积极参与应急演练，全面提升综合应急救援能力。（牵头处室：预案救灾物资处，责任处室（单位）：应急指挥中心、震害防御处、安全生产监管处，各县（市、区）局）

20.健全应急救援协调保障机制。建立应对重大灾害事故现场指挥部的组织、协调和保障机制，提高现场处置能力，确保上下贯通、横向衔接、运行顺畅。抓好军地抢险救灾协调联动工作，完善工作机制，密切交流合作，推进联演联训、信息共享、联合保障，充分发挥驻唐部队在抢险救灾中的突击作用。（牵头处室：应急指挥中心，责任处室（单位）：预案救灾物资处、应急管理物资储备中心，各县（市、区）局）

21.加强应急值守工作。强化应急值班值守，严格落实24小时领导在岗带班和值班人员值班规定，根据突发事件应对处置需要，加强应急值守力量。强化突发事件信息报告，建立突发事件信息报告评估机制，优化工作流程，确保遇有突发事件，能够快速反应、高效处置。（牵头处室：办公室，责任处室（单位）：各处（中心）、局属单位，各县（市、区）局）

五、强化科技支撑，扎实推进应急管理信息化建设

22.推进信息化重点工程建设。加快推进台网中心迁建改造升级和市、县应急管理综合信息平台建设，积极推进应急通信保障能力提升工程，完善风险监测预警视频系统，着力打造我市特色的“智慧应急”平台，全面增强精准监管、风险预警、辅助决策、指挥救援能力，聚焦多网融合应用技术创新和装备，提高极端条件下的应急通信保障水平。（牵头处室：综合处，责任处室（单位）：监测预警处、应急指挥中心、震害防御处、预案救灾物资处、矿山处、危化处、冶金建材处、应急管理技术服务中心，各县（市、区）局）

23.强化信息化实战应用。利用省应急厅综合应用平台安全生产风险监测预警系统、风险隐患双控管理系统、执法监察子系统、自然灾害综合监测预警系统、应急物资管理系统、救灾救助子系统、应急管理一张图等应用系统，开展网上安全生产巡查，强化分级分类管控措施，发现隐患及时整治。建立定期通报制度，切实发挥安全生产风险监测预警系统在监测预警、防范重大安全生产风险等方面的积极作用，提高监管效能。（牵头处室：综合处，责任处室（单位）：监测预警处、应急指挥中心、震害防御处、预案救灾物资处、矿山处、危化处、冶金建材处、应急管理技术服务中心，各县（市、区）局）

24.加强网络安全保障。落实国家网络安全等级保护制度，完善网络安全和运维工作制度，制定风险处置预案，建立专业的运维队伍，为应急管理信息化建设、应用提供网络安全管理、技术、流程和运营支撑。（牵头处室：综合处，责任处室（单位）：办公室、宣传信息处、应急管理技术服务中心，各县（市、区）局）

六、强化法治思维，提升应急管理工作规范化法制化水平

25.建立完善行政执法制度。结合应急管理综合行政执法改革，健全完善行政执法规范、执法监督、执法程序等相关配套制度机制，形成相对完整的行政执法制度体系。严格落实行政执法“三项制度”，把好法制审核关口，规范音像记录工作，实现执法全过程可追溯。制定“双随机、一公开”监管工作方案和监督检查计划，统筹联合市场监管、公安、生态环境、消防救援、气象等部门分别对全市酿酒企业、露天矿山企业、危险化学品生产企业、冶金企业开展“双随机、一公开”监督检查。研究制定行政执法与刑事司法衔接的相关配套制度，建立有效的沟通协商机制。（牵头处室：法规处，责任处室（单位）：安全生产监管监察处，各县（市）区局）

26.加强法制宣传培训。按照“谁执法、谁普法”的原则，加强对新《安全生产法》《唐山市防灾减灾救灾条例》等法律法规和规章的宣传，提高全社会的安全防范意识和技能。通过聘请专家集中授课、业务骨干讲课、“以案释法”、组织旁听庭审、案卷评查等方式方法，加强对全市应急管理人员的法治培训，提升依法行政能力。（牵头处室：法规处，责任处室（单位）：人事培训处、安全生产监管监察处，各县（市、区）局）

27.推进企业安全生产标准化建设。在提质扩面上下功夫，出台鼓励企业创建标准化的政策措施，调动企业开展更高级别标准化建设的积极性，使全市一、二级标准化企业数量明显增加，三级标准化企业覆盖面进一步扩大。加强标准化企业的动态监管，严格执行标准化企业退出机制，及时清退不实际运行、存在重大安全隐患、发生亡人事故的企业，切实把标准化工作做细做实。（牵头处室：安全生产监管处，责任处室（单位）：安全生产监察处，各县（市、区）局）

七、强化基层基础，着力构建应急管理长效机制

28.切实提高安全培训质量。推动实施高危行业领域安全技能提升行动，严格“三项岗位人员”持证上岗，加强对安全培训教师授课质量评估检查，提升教师素质水平，完善教材题库建设，切实增强安全培训工作的针对性和实效性。深入开展全市安全生产大培训活动和乡镇应急安全监管人员取证、换证的专项培训活动，制定培训方案，细化培训内容，确保培训效果。加强对安全培训机构的监督管理，严禁培训走过场，严格考试管理，坚决杜绝替培替考现象，严厉打击假冒特种作业操作证行为，切实提升从业人员安全素质。（牵头处室：教育培训处，责任处室（单位）：安全生产监管监察处，各县（市、区）局）

29.广泛开展宣传教育活动。强化与主流媒体合作，刊发有影响力的报道文章；及时召开新闻发布会，回应社会关切，稳妥处置灾害事故舆情，正确引导舆论走向。以全民安全素质提升为主线，以“安全生产月”、安全宣传“五进”和各类应急安全宣传周、宣传日为载体，大力开展集中宣传活动。组织开展“安全带回家、祥和过大年”“安全进万家、幸福你我他”“青年扬帆、安全护航”“12350－安全伴你行”四项主题志愿服务活动，深化“让农民工兄弟安全工作 平安回家”主题志愿服务活动，创立唐山应急管理志愿服务名牌。抓好“5.12”防灾减灾日、“6.16”安全咨询日、“7.28”防震减灾日、“11.9”消防日、“12.4”宪法宣传日等重点时期的宣传活动。以安全文化示范企业创建为龙头，推动安全文化建设向农村、社区、学校等基层单位延伸，全年创建省级示范单位2家、市级示范单位不少于8家、省级安全文化示范班组不少于2个。（牵头处室：宣传信息处，责任处室（单位）：震害防御处、预案救灾物资处、法规处，各县（市、区）局）

30.持续推进安全生产责任保险工作。实现高危行业安责险动态全覆盖，带动中小企业和非高危行业企业投保工作，扩大投保范围。开展对保险公司的事故预防工作检查，督促保险公司加大对事故预防工作的投入，切实发挥安责险的事故预防作用。联合市银保监分局、保险协会建立健全监督机制体制，防止恶意竞争，促进安责险健康规范发展。（牵头处室：法规处，责任处室（单位）：安全生产监管监察处，各县（市、区）局）

31.加强中介服务机构管理。重点对安全评价检测检验机构资质条件保持、安全评价过程控制执行、检测检验管理体系运行、从业告知、信息公开等情况开展专项整治；加强诚信管理，引导中介服务机构增强诚信意识，严守从业底线。对技术服务报告存在重大缺陷、遗漏或者虚假等违法违规行为的，坚决依法实施严厉处罚。（牵头处室：规划财务处，责任处室（单位）：安全生产监管监察处、调查评估统计处，各县（市、区）局）

八、强化党建引领，打造过硬应急管理队伍

32.加强党的政治建设。坚持把政治建设摆在机关党建工作首位，严格落实党建工作责任制，层层传导压力，坚决把管党治党责任落到实处。深入贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》精神，严格执行“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、领导干部双重组织生活等制度，坚持用好批评和自我批评武器，强化日常谈心谈话，严肃党内政治生活，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。加强对意识形态阵地的领导，管好用好内外网站、微信公众号等宣传平台，严格审核把关，确保正确政治方向和舆论导向。（牵头处室：机关党委，责任处室（单位）：各党支部、各处（室、中心）、局属单位，各县（市、区）局）

33.加强党组织建设。全面加强基层组织、基础工作、基本能力建设。认真贯彻落实党支部工作条例，全面部署推进党支部标准化规范化建设。组织新一届工会群团换届选举工作，配齐配强群团工作队伍，为开展好群团工作打好软件基础。以建好活动场地为基础，广泛开展各类文体活动，提高干部职工积极性，增强党组织号召力、凝聚力和战斗力。（牵头处室：机关党委，责任处室（单位）：各党支部、各处（室、中心）、局属单位，各县（市、区）局）

34.加强素质能力建设。强化理论学习中心组的示范引领，每月开展一期理论中心组学习，每季度进行一次交流研讨。利用周五能力培训和政治理论学习平台，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届历次全会精神，强化对党忠诚专题教育和政治机关意识教育，加强对安全生产、防灾减灾救灾和应急救援业务培训，创建让党放心、让人民群众满意的模范机关。利用“学习强国”、“河北干部网络学院”等网络载体做好自学，采取重温入党誓词、参观红色教育基地、专题讲座，支部学习、专题党课等形式学习，教育引导党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。（牵头处室：机关党委、人事培训处，责任处室（单位）：各党支部、各处（室、中心）、局属单位，各县（市、区）局）

35.加强作风纪律建设。深入开展纠正“四风”和作风纪律专项整治，反复纪律提醒，坚持抓早抓小，落实暗访检查制度，组织机关作风评议，建立长效机制，打好作风建设持久战。完善监督执纪问责机制，抓好廉政教育、作风建设、监督检查、信访举报、线索处置、纪律审查、廉政谈话和“三重一大”监督等工作。通过“领导干部讲廉政党课”、召开警示教育大会、组织参观廉政教育基地、观看警示教育片等形式，开展经常性警示教育。加强对执法情况的监督检查，进一步提高党员干部的纪律意识、规矩意识、风险意识。支持纪检监察组履行监督责任，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，努力营造风清气正、干事创业的良好环境。（牵头处室：机关党委，责任处室（单位）：各党支部、各处（室、中心）、局属单位，各县（市、区）局）