扎根基层的应急管理法治“追梦人”——唐山市应急管理局“最美公务员”荣媛媛事迹材料

荣媛媛，女，1982年出生，中共党员，毕业于中国政法大学法学专业，本科学历。2006年大学毕业通过公务员招录考试进入原唐山市安全监管局，现任唐山市应急管理局政策法规处处长，主要从事政策法规研究与制定、法制审核与监督等工作。入职16年多来，她始终奋战在安全生产、应急管理法治建设一线，出色地完成了各项工作任务，为安全生产、应急管理法治工作做出了重要贡献，先后荣获唐山市巾帼之星、先进工作者、优秀共产党员等荣誉，2018年，撰写的《浅析安全生产事故责任追究制度》荣获河北省“推进优化营商环境依法保障‘双创双服’”主题论文活动一等奖。

勤思善学，稚嫩大学生蜕变成“法律专家”

当年，以应届毕业生身份考入原唐山市安全监管局时，荣媛媛有诸多不适应，为快速实现身份转变，她一面自购书籍自学，一面虚心向老同志请教，还主动跟随执法人员观摩现场执法。经过一段积累，基本掌握了行政执法的程序和重点，丰富了工作经验，渐渐地找她咨询的人越来越多。如今，基层执法人员只要遇到疑难题问，第一时间就会想到她，每天她都要随时随地解答来自市县执法人员的各类咨询，经常是“应接不暇”。一旦遇到拿不准的，她都会查阅相关资料仔细研究分析后再作回复，每年累计解答各类法律咨询近千次。正是这股“不放过任何一个疑问”的钻研劲儿，成就了她行政执法“主心骨”、“法律专家”的称号。

夙兴夜寐，工作从未“掉链子”的“二娃妈”

工作中不断成长的她，生活也在发生着不小的变化，结婚、生子、生二胎，忙碌的生活不断给繁重的工作加码。尽管要面对“上有老下有小”的各种困难，但工作上她从未“掉过链子”。

2020年，唐山市启动《唐山市防灾减灾救灾条例》立法，作为组织者又是主笔人，荣媛媛深知起草这样一部创制性地方法规的分量和难度。始终从事安全生产法制工作的她对防灾减灾救灾工作知之不多，为快速了解相关工作，她收集整理了各级各地法律法规及文件资料等45个，逐条逐项进行学习。调研开始后，她白天组织调研，晚上忙完家务，哄好孩子，便开始查阅国内外相关资料，梳理立法思路，经常工作到凌晨。期间，公婆和爱人相继做手术，为不耽误立法进度，她把工作带到了病房、把时间延长到了深夜。功夫不负有心人，经过2次书面调研、10场实地座谈调研，历经8个多个月的时间、30余稿的修改完善，条例草案提前完成，并顺利通过了审议和批准，成为全国首部防灾减灾救灾综合性立法，填补了国家立法空白，入选“河北省十大法治成果”。

奋楫笃行，争当应急普法“急先锋”

“谁执法、谁普法”，大力开展普法宣传是应急管理部门的一项重要职责。荣媛媛先后参与开展了唐山市首届安全生产知识电视大赛、新《中华人民共和国安全生产法》宣贯等活动，普法工作得到了上级部门和企业的充分肯定。

2021年，全国第三届应急管理普法知识竞赛活动如期而至，之前的比赛中唐山都取得了不错的成绩，作为今年活动的负责人，要实现新的突破，荣媛媛感到压力不小。她变压力为动力，锚定目标、迎难而上。她编制了通俗易懂的参赛规则说明，确保参赛人员“看得懂、会答题”。为压实组织责任，她补充完善了参赛单位子目录，确保活动组织情况可量化、可考核。为激发参赛热情，她适时分析排名数据，解锁增分好方法，定期编写激励口号，确保参赛人员热情不减。最终唐山市总成绩稳居河北省第一，分值占全省71%，参与人次突破141万，被应急管理部、司法部、中华全国总工会表彰为“第三届全国应急管理普法知识竞赛活动组织奖”。

躬身基层，初心未改的法治“践行人”

应急管理部门作为重要的执法部门，执法质量的高低不仅影响着行政相对人的切身利益，更影响着执法部门的权威和政府的公信力，荣媛媛深知加强法治建设工作的重要性，始终将推进法治建设作为自己矢志不渝的“初心”。

她高标准完成了行政执法“三项制度”各类流程图、清单以及制度文本的编辑，并组织录制了《安全生产行政执法音像记录视频演示片》，为全市安全生产行政执法“三项制度”工作的推进提供了示范，2018年，唐山市安全监管局被省政府评为行政执法“三项制度”工作先进集体。她积极推进行政执法制度规范体系，先后起草完成了《唐山市安全生产行政执法文书使用指导及范例》《唐山市安全生产线上线下执法检查工作制度》等执法规范文件38项，为安全生产法治化进程奠定了制度基础。2021年，《中华人民共和国安全生产法》修订后，在全国率先编制完成了《新<安全生产法>行政处罚自由裁量标准》,为其他地市提供了示范，被《中国应急管理报》头版刊发报道。她一丝不苟开展法制审核和执法监督，工作以来共参与审核各类执法决定2000余件，未发生一起行政复议或诉讼败诉。每年认真组织开展安全生产行政执法案卷评查，全市安全生产行政执法案卷质量不断提升，2021年全市执法案卷评查中，应急系统平均分第一，优秀卷占比71%。

通过荣媛媛及其同事们多年扎实、务实的工作，唐山市应急管理系统法治化水平显著提升，所在单位连续十年荣获市级依法行政优秀单位，2019年、2021年荣获省级依法行政优秀单位，2023年被司法部评为“全国行政执法先进集体”。