唐山市加强创新驱动提高安全生产监管能力

唐山市应急管理局深入学习贯彻落实市第十一次党代会、市两会精神，以加强监管能力建设和促进工作质效提升为抓手，按照“争第一、创唯一”标准，突出重点，创新亮点，安全生产监管水平得到进一步提升。

一是规范执法行为，出台新《中华人民共和国安全生产法》行政处罚自由裁量标准。为确保《中华人民共和国安全生产法》新规定新要求贯彻落实到位，9月1日，制定印发了《关于执行新〈安全生产法〉行政处罚自由裁量标准的通知》，对47项违法行为细分出了152项裁量标准，要求在严格按照裁量标准规定情形选择相应处罚幅度的同时，综合考虑违法行为的危险程度、可能造成的危害后果、被处罚单位及人员的主观状态、企业规模等因素确定处罚金额，既保证标准统一，又充分考虑个案差异，坚决杜绝同案不同罚问题，为新《安全生产法》的正确适用奠定了坚实基础。二是强化本质安全，督促指导企业持续深入开展“双控”机制建设。9月24日，组织全市应急管理系统、市安委会成员单位相关负责人召开“双控”机制建设工作调度会，现场观摩了企事业单位“双控”机制建设工作基础台账并听取了市教育局关于“双控”机制建设工作的经验介绍。要求各监管部门将“双控”机制建设列为执法检查必查的重点内容；督促企业每年要至少开展一次安全风险全面辨识和风险管控动态评估行动，动态依据安全风险类别和等级变化情况；指导企事业单位，认真学习借鉴先进经验，逐步完善“双控”机制建设信息化平台建设，提升本质化安全水平。三是创新监管方式，强化安全生产在线监测系统应用。指定专人通过在线监控、远程监管、移动监管和预警防控等非现场监管方式对非煤矿山进行安全监管，重点查看各企业监控信号连接情况、监控点设备配备情况、重点部位安全情况等，累计检查企业45家，发现问题隐患51项，及时对接相关县（市）区局进行现场检查，督促整改落实，确保生产建设安全。四是全面加强队伍建设，开展市应急管理系统业务能力大培训大提升行动。主动适应唐山高质量发展和“三个努力建成”目标要求，结合党史学习教育和“四史”宣传教育，坚持问题导向，启动了为期一年的市应急管理系统业务能力大培训大提升行动。利用每周五下午时间，通过专家、教授授课与机关理论水平高、工作经验丰富的同志传授经验等方式，面向全市应急管理系统干部职工讲授政策理论、法律法规和业务知识，已开展培训6期，参训人员5000余人次，应急管理队伍工作作风得到显著转变,工作效能得到显著提升。