唐山市应急管理局 2025年上半年法治建设工作报告

2025年以来，在市委、市政府的坚强领导下，在市委全面依法治市委员会办公室的精心指导下，全力防范化解安全风险，全面提升防灾减灾救灾能力，妥善应对安全生产、森林防灭火、防汛备汛、极端天气等多重风险挑战。截止目前，我市安全生产和防灾减灾救灾形势持续稳定，全市发生各类生产安全事故30起、死亡27人，同比减少2起、2人，下降6.3%、6.9%，未发生较大及以上事故；集中力量扑灭滦州市“3·25”、遵化市“4·4”等40起森林火情，科学处置2.0级以上地震4次，均未造成人员伤亡，切实保障了人民群众生命财产安全。

一、主要工作完成情况

（一）加强组织领导，牢固树立法治理念

1.加强组织领导。按照省、市法治建设重点工作，结合我市实际，组织制发《2025年度依法行政工作要点》，细化分解六大项29小项工作任务，明确法治建设工作目标、重点内容、责任分工以及标准要求等，为工作有序开展提供可靠遵循。

2.深入学习法治理论。精心编制《2025年领导干部学法计划》，将习近平法治思想以及通用和专业法律法规知识纳入学习内容，把学法活动与业务能力大培训大提升活动有效融合，切实提高领导干部的法治意识和法治思维，今年以来，组织局理论学习中心组会议学法8次，集中学习17次。

3.强化组织协调保障。党政主要负责同志认真履行法治建设第一责任人职责，定期召开会议听取汇报，研究部署工作开展，协调解决重难点问题，为依法治理的推进提供强有力的组织保障。今年以来，共召开会议听取法治建设、执法监督等相关工作汇报、研究解决问题等43次。

（二）广泛普法宣传，大力夯实法治建设基础

1.丰富创新普法形式。积极组织开展《开工第一课》专题讲座、“安全生产月”、“安全隐患我查找”网络知识答题、“查找身边隐患，分享安全笔记”小红书安全训练营、“安全隐患随手拍”、“新媒体作品征集、测测你的安全力”应急科普趣学等活动，通过一系列内容丰富、各具特色的活动，进一步提升全社会安全意识和应急避险能力。

2.广泛开展社会宣传。组织开展“全民安全公开课”公益学习宣传活动，进一步增强各级领导干部、安全生产监管人员、企业职工、群众安全意识。利用重要时段开展民法典宣传月、防灾减灾日、国家安全教育日等宣传教育活动，认真履行公共法律普法宣传责任。制作两部森林草原防灭火宣传短片，通过电视、新媒体、公众号、户外大屏等形式进行广泛宣传，提升公众防火法治意识。

    3.扎实开展执法培训。制定2025年干部教育培训计划，组织机关干部按要求完成应急救援、安全生产等专项业务培训线上线下培训3000余学时。积极组织全体执法人员参加“学习贯彻习近平法治思想 强化行政执法能力建设专题培训班”，进一步增强执法人员法治意识和依法行政能力。

（三）强化决策管理，稳步提升依法科学决策水平

1.严格行政决策程序。高度重视行政决策的规范管理，认真落实《局党委会工作规则》《机关工作制度汇编》《重大行政决策程序制度》《重大行政决策实施情况跟踪反馈及后评估制度》等制度，对每一起重大决策均严格履行合法性审查、评估论证、集体研究等程序，确保局各项决策决定合法、科学、有效。

2.强化规范性文件管理。认真贯彻落实国家、省、市规范性文件管理相关要求，切实加强规范性文件事前审核和事后备案工作，确保规范性文件合法有效。定期对由我局起草或实施的政府规章、规范性文件进行全面清理，根据法律法规的立改废情况，及时提出废止或修订意见。

3.充分发挥法律顾问作用。每年安排8万元作为法律顾问服务专项经费，聘请两家顾问单位共同提供法律服务。今年以来，共参与22起事故联合会审会，审核各类合同14件，参与民事诉讼1起，解答各类法律咨询30余次。

（四）规范涉企检查，扎实推进严格规范公正文明执法

1.加强学习教育。先后5次利用局务会传达学习国办《关于严格规范涉企行政检查的意见》和应急部《关于严格规范安全生产执法行为的通知》以及省市规范涉企行政检查专项行动会议精神，研究贯彻落实意见。

2.精心安排部署。制发《贯彻落实严格规范行政检查工作措施》，谋划16项重点工作措施，明确工作步骤和责任分工，确保专项行动有序推进。分别于4月24日、5月6日，组织全市应急管理系统召开了规范涉企警示教育会和专项行动动员部署会，对全市应急系统规范涉企执法专项行动进行安排部署。

3.认真抓好落实。梳理公布我局行政执法检查主体、行政执法人员名单、包容免罚事项清单、检查事项清单、检查频次规定、检查文书等8项规定内容，并及时报司法部门备案。聚焦专项行动问题，组织对全系统2023年以来的行政处罚案卷开展全覆盖自查互查。

（五）坚持多措并举，应急管理能力建设持续巩固

1.应急救援能力持续优化。印发《唐山市应急指挥部指挥协调运行机制（试行）》，指导各县（市、区）制定本地指挥部协调运行机制，确保指挥部高效有序运行。市县两级申请财政资金1868.582万元，采购载重无人机、以水灭火设施等森林防灭火装备98种20763件（套），切实解决当前森林防灭火工作中装备老化、性能不良、数量短缺以及防护不力等问题。

2.综合减灾能力不断提升。对市县乡三级共计1788件应急预案进行评估修订，进一步完善预案体系。在全市范围内组织推动防震避险、森林消防救援、防汛抗旱等各类应急演练1800余次，4.5万余人次参加了演练活动。常态化调度测试各县（市、区）布控球、单兵、对讲等应急通讯装备279台次，对各种无人机、动中通设备、单兵和布控球、卫星电话、对讲机等应急装备集中拉练10余次，全面提升应急响应能力。

二、下半年工作打算

    按照《2025年度依法行政工作要点》的安排，持续推进各项工作任务扎实落实，重点抓好规范涉企检查、提升执法人员素质、强化应急救援能力等工作，确保全市安全生产和防灾减灾救灾形势持续稳定，安全生产和应急管理依法治理能力不断提升。