各县（市、区）人民政府、开发区（管理区）管委会，市安委会有关成员单位，市各督导检查组：
为认真贯彻落实国家、省市安全生产工作部署，现将《唐山市安全生产大排查大整治专项行动“回头看”工作方案》印发你们，请认真抓好贯彻落实。
唐山市安全生产委员会办公室
2022年10月16日
唐山市安全生产大排查大整治专项行动“回头看”工作方案
为贯彻落实国家、省安全生产工作部署，结合当前我市大排查大整治工作实际，特制定本方案。
一、总体要求
以习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示为指导，深入贯彻落实省市安全生产决策部署，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，不折不扣落实安全生产十五条硬措施，聚焦重点行业领域、重点区域和重大风险，紧盯党的二十大召开期间政治敏感期安全防范，认真开展安全生产大检查、大排查大整治专项行动“回头看”，防范化解安全生产领域各类安全风险，坚决防范各类事故发生。
二、重点任务
各级各有关部门要在全面落实《唐山市安全生产大检查工作方案》《唐山市安全生产大排查大整治行动有关重点行业领域专项方案》基础上，坚持问题导向、目标导向、结果导向，集中开展安全生产大排查大整治专项行动“回头看”，着重落实“五看三突出”，即突出重点行业和重点领域的基础薄弱企业，突出近三年发生事故的企业，突出问题隐患长期“零报告”的园区和企业。重点看问题隐患整改是否全面彻底；重点看高危行业领域重大和重点隐患是否动态清零；重点看安全监管执法是否“零容忍”；重点看国务院安委会安全生产十五条硬措施是否认真落实；重点看安全生产责任落实是否到位。
（一）聚焦省、市督导检查交办问题隐患全覆盖核查。一是省级层面交办问题隐患整改情况核查全覆盖。省安全生产督查组交办问题隐患，其中省安全生产督导检查第五组交办1132项、省重点工作大督查第五组交办34项问题隐患核查由市18个安全生产督查组负责核查全覆盖，省安全生产督导检查第五组的14个省直部门督导检查组（专项组）交办982项问题隐患由对口市直有关部门负责核查全覆盖。按上述要求分工负责的各组各单位要建立核查工作台账，确保不漏一家企业，一项问题隐患（涉民政领域4项、医院3项分别由市民政局、市卫健委负责核查全覆盖）。各组对当日新增问题隐患对口交办，随查随清，确保存量隐患整改到位。二是市级层面交办问题隐患整改情况核查全覆盖。市级18个督查组、25个市直部门专项检查组按照“谁检查、谁交办、谁复查”的要求，对交办问题隐患核查全覆盖，建立核查工作台账确保不漏一家企业，一项问题隐患。各组也要对当日新增问题隐患对口交办，随查随清，确保存量隐患整改到位。 三是县级层面排查问题隐患整改情况核查全覆盖。各县（市、区）对本地所排查问题隐患，要组织各行业领域开展全覆盖核查，建立核查工作台账，细化工作措施，确保存量隐患整改到位。
（二）持续开展重点行业领域安全生产大排查大整治专项行动。非煤矿山方面，严格落实省委提出的非煤矿山“三个一律”要求，切实加大巡查频次，确保停产停建到位。严把复产复工关，不符合要求的坚决不予恢复生产建设。经停产整顿仍达不到规定标准的坚决关停。一旦发现复产复工企业存在重大隐患，立即停产整顿。煤矿方面，紧盯开滦6家煤矿，加快供电系统问题整改，全面检查瓦斯通风、水害防治等关键环节，严防事故发生。危险化学品方面，紧盯化工园区，紧盯“两重点一重大”，紧盯重点企业和设备设施，强化监测预警，严防出响、冒烟、冒火等险情出现。冶金工贸方面，紧紧抓住钢铁企业煤气治理、高温熔融金属吊运、炼铁炼钢大型设备安全运行，以及所有工商贸领域粉尘涉爆、检维修作业、外委施工等关键环节，全面降低事故风险。建筑施工方面，强化房屋建筑、道路交通设施、水利和电力工程施工等领域安全监管，加大对深基坑、建筑起重机械、脚手架等危大工程排查，严防群死群伤事故。燃气方面，突出老旧小区、液化石油气用户、餐饮场所等事故易发点，全面排查液化石油气非法储存、运输、充装、倒灌非国标钢瓶、不合格气源钢瓶等行为；强力推进农村气代煤安全管理“十个一”措施，重点清理调压箱和供气管道部位易燃易爆堆物，集中消除燃气安全隐患。道路交通方面，强化“两客一危一货”车辆监管，抓好临水临崖、山水山区、道路桥梁、隧道等重点路段安全管控，严厉打击“三超一疲劳”等行为。消防安全方面，紧盯高层建筑、大型商业综合体、地下公共建筑等传统高风险场所，医院、养老院、寄宿制学校、文物建筑等敏感场所，以及电商物流、密室逃脱等新型业态，实行清单式治理，重点整治电源火源管理、电动自行车停放充电、彩钢板搭建、易燃可燃材料装饰装修、安全疏散等方面的排查整治。特种设备方面，突出抓好大型游乐设施、压力容器、压力管道、气（液）体充装站、电梯、起重机械、锅炉等特种设备隐患排查整治，及时消除安全隐患。渔业船舶方面，抓好渔港内和作业渔船防风、防汛、防火、防盗、防碰撞等工作，最大限度减少恶劣天气对渔船渔港造成损失。渔业、海警、海事等部门要建立定期联合执法和信息共享制度，采取“海上查、港口堵、坞上审”的方法，持续加大对海上、港口等涉渔“三无”船舶查处力度，使违法涉渔“三无”船舶无处藏身。民用爆炸物品方面，突出生产、存储、销售、运输、使用、销毁等环节，及时排查整治各类突出问题。
此外，水利、卫生、教育、城管、邮政、供电等行业领域，也要针对本行业、本单位安全生产工作特点，着重加强风险分级管控和隐患排查治理工作，深入开展大排查大整治专项行动。
（三）突出化工园区安全生产排查整治。一是园区相关审批、备案情况。检查园区设立是否取得了政府或相关部门的批复，边界是否明确，产业定位是否明确，详细规划是否已制定并获得批复。二是园区产业规划落实情况。检查已进入或拟进入园区的化工医药企业、建设项目是否符合园区产业定位、发展规划。三是园区安全条件情况。检查园区与城市建成区、人口密集区、重要设施、敏感目标之间是否保持足够安全距离、是否留有适当发展空间，园区内部布局是否满足安全距离要求、是否符合功能分区布置，园区内产业及公共设施布置是否符合安全风险容量要求。四是园区安全管理情况。检查园区是否设置专门安全监管部门，并配备专业素质及数量满足需要的安全监管人员，是否建立健全安全管理制度。
（五）其他有关方面排查整治。对不按要求开展隐患排查，不按规定登记和报告查出的问题隐患，隐患排查长期零报告或漏报、瞒报的生产经营单位，安全监管部门或行业管理部门要对其进行重点检查，发现隐患和问题加大处罚力度。问题突出的对主要负责人进行约谈和通报，对相关责任人进行问责。
三、方法步骤
（一）集中攻坚核查阶段（2022年10月16日至21日）。市级18个督查组、25个市直部门和各县（市、区）组织精干力量对省级交办问题隐患开展不折不扣全覆盖核查。按照“谁检查、谁交办、谁复查”的要求，确保10月21日前100%完成存量问题隐患核查任务。
（二）深化排查整治阶段（2022年10月22日至28日）。各级各部门要全面深入分析研判本地本行业领域高风险场所和重点区域，突出重点、压茬推进、系统治理，监管执法力量全部下沉基层一线，抓治理、抓防控，强化监管，严格执法，防范化解重大安全风险，严防各类事故发生。
（三）全面巩固提升阶段（2022年10月29日至31日）。各级各部门要健全安全生产工作长效机制，综合运用各种手段防范化解安全风险隐患，遏制重特大事故。对“回头看”工作进行全面总结、推广经验、查摆问题、改进工作，有针对性地加强政策制度研究，及时总结经验做法。
四、工作要求
（一）切实加强组织领导。各级各部门要深刻认识开展安全生产大排查大整治专项行动“回头看”的重大意义，坚决克服厌战情绪，做到思想上不松懈、精力上不放松、督导检查力度不减弱，全面排查整治安全隐患，主动作为、狠抓落实。各县（市、区）政府主要负责同志要牵头负责对本地大排查大整治专项行动“回头看”的组织领导和推动落实。各负有安全生产监督管理职责部门的主要负责同志要亲自研究部署、组织推动，层层传导压力，逐级压实排查整治责任。
（二）严格监管执法检查。切实加大执法力度，始终保持严管重罚的高压态势，通过“四不两直”、暗查暗访、突击检查、随机抽查等方式，加大对非法违法生产经营建设行为的打击力度，严格落实安全生产“四个一律”措施，重点查办一批典型案件，切实做到整改一批、处罚一批、关停一批、移送一批。要综合运用警示约谈、上限处罚、公开曝光力度，有力发挥行政执法的震慑警示作用。对不按要求组织开展大排查大整治专项行动“回头看”、风险隐患排查管控不到位的、重大隐患未按规定报告和非法生产经营建设的，依法依规从严从重查处。
（三）加强安全生产宣传教育。各级各部门要充分利用广播、电视、报纸、网络等多种媒体，广泛深入宣传大排查大整治行动重点工作进展情况，利用各种媒体及时推广大排查大整治“回头看”的好经验、好做法，运用事故和案例向企业和职工宣讲危害和教训，强化安全教育和警示作用，扩大和增强工作成效。充分发挥舆论监督和群众监督的作用，鼓励广大职工和人民群众积极举报重大隐患，对检查不认真、走过场，有隐患不排查、不整改，或者督查不力的单位和部门，要予以曝光。
（四）做好总结报送工作。各级各部门和市级各督导组要认真对本地、本领域、本组开展安全生产大检查、大排查大整治专项行动督导检查情况和问题隐患整改核查情况进行全面总结（工作开展情况、存在问题及下步工作措施建议等）于10月21日前书面报市安委办。
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