唐山市应急管理局 关于2021年1-7月份全市安全生产 执法质量情况的通报

各县（市）区应急管理局（安全监管局），市局有关处（室）：

根据《唐山市安全生产行政执法（行政处罚）通报办法》（唐应急〔2021〕56号，以下简称《办法》）规定，现将2021年1-7月份全市安全生产行政执法（行政处罚）质量通报如下。

一、总体情况

7月份，全市应急管理（安全监管）系统共检查企业356家次，查处各类隐患和问题853项，立案115起，经济处罚收缴入库420.25万元，责令停产停业停工7起，采取查封扣押等强制措施39起，暂扣证照1起。

1-7月份，全市应急管理（安全监管）系统共检查企业4464家次，与去年同期相比（以下简称“同比”）降低17.5%；查处各类隐患和问题7945项，同比降低18.8%；立案1011起，同比降低9.4%；收缴罚款2691.89万元，同比增加51.2%；责令停产停业停工127起，同比降低74.4%；查封扣押358起，同比增加539.3%；暂扣证照4起，同比降低20%。按照《办法》积分计算规则，全市总处罚积分4619.12分。

二、排名情况

按照《办法》排名积分计算规则，县（市）区执法质量排名前3位的是滦南县局第一名、遵化市局第二名、汉沽管理区局第三名，后3位的是高新开发区局倒数第一名、曹妃甸区局倒数第二名、海港开发区局倒数第三名。市局机关执法质量排名前3位的是工商贸（冶金建材）处第一名、监察五处第二名、监察二处第三名；后三位的是监察四处倒数第一名、监察三处倒数第二名、危化处倒数第三名。

三、情况分析

（一）经济处罚不平衡。1-7月份，全市收缴罚款数为2691.89万元。其中18个县（市）区局共收缴罚款数为2145.25万元，收缴罚款数较高的是遵化市局366.2万元、滦南县局295.82万元、迁安市局269.55万元、丰润区局178.6万元、丰南区局178.56万元，上述5家占18个县（市）区局收缴罚款数的60.1%。收缴罚款数较低的有高新开发区局7.5万元、芦台管理区局12万元、汉沽管理区局13.5万元、海港开发区局27.4万元、路南区局29.57万元。

（二）执法处罚种类单一。1-7月份各县（市）区局和市局各有关处（室）实施的行政处罚中，给予企业或个人的处罚以警告和经济处罚居多，其他处罚种类比较少，没有充分利用好多种执法手段。1-7月份全市立案率22.65%，其中立案率低于10%的有迁西县局7.61%、高新开发区局2.51%；全市责令停产停业停工127起，县均7起，其中玉田县局、迁西县局、路南区局、丰润区局等4家单位均为0起；全市查封扣押358起，县均20起，其中芦台管理区局、汉沽管理区局、海港开发区局、高新开发区局、曹妃甸区局等6家单位均为0起。

（三）执法人员发现问题隐患的能力有待提高。1-7月份，全市应急管理系统共检查企业4464家次，发现隐患7945项，平均检查每家企业发现隐患1.7项。其中，最高的为迁安市局，检查企业278家次，发现隐患869项，平均检查每家企业发现隐患3.1项；最低的为遵化市局，检查企业433家次，发现隐患417项，平均检查每家企业发现隐患0.9项。部分县（市）区局执法人员发现隐患和问题的能力有待进一步提高。

（四）行业之间执法质量不均衡。1-7月份，危险化学品行业积分1630.33分，占全市总积分的35.3%，收缴罚款数866.28万元，占全市收缴罚款数的32.2%；机械等五行业积分1151.84分，占全市总积分的24.9%，收缴罚款数607.25万元，占全市收缴罚款数的23.2%；冶金建材行业积分1061.71分，占全市总积分的22.9%，收缴罚款数658.61万元，占全市收缴罚款数的24.5%；非煤矿山行业积分719.57分，占全市总积分的15.5%，收缴罚款数512.25万元，占全市收缴罚款数的19%。

（五）对典型案例报送工作重视程度不够。从报送数量看，1-6月份，我市共报送案例47起，报送率为100%。从报送的时效性看，部分县（市）区对报送工作不重视，懈怠拖沓报送不及时，甚至个别单位存在超时报送情况，迁安市局在7月3日才完成第二季度报送任务。从报送质量看，在此次应急部通报中，我市1-6月份达到典型案例标准的只有丰南区局1起，典型案例选中率仅为2.1%，在全省处于较低的水平。

四、下步工作要求

一要加大执法力度。要提高政治站位，强化组织领导，坚持执法必严、违法必究，始终保持严管重罚的高压态势。既要提高执法检查的立案率，又要敢于依法实施撤销有关执业资格、岗位证书，责令停产停业、停止建设，暂扣或者吊销安全生产许可证等处罚。通过严管重罚，倒逼企业落实主体责任，坚决遏制各类事故的发生。

二要规范执法行为。要建立健全执法监察各项工作制度，推动执法检查标准化。要严格按照年度监督检查计划，编制具体的现场检查方案和行业标准化检查表，落实计划确定的各项执法任务，按照既定计划稳妥有序推进执法工作。要认真填写和制作执法文书，及时进行整改复查，并对执法全过程进行记录。要及时填报安全生产行政执法统计系统，各县（市）区局行政执法统计人员要认真研究报表系统的填表说明，准确掌握填报方法，填报时要认真分析研究，切实做到数据真实、逻辑性准确。

三要强化典型案例报送。组织典型案例报送是反映各地执法质量的重要方式，各县（市）区局要切实提高思想认识，准确把握工作要求，主要领导要重点关注，分管领导要亲自上手指挥，明确责任处（室）专门负责典型案例审核报送工作，要把准吃透上级文件精神，强化办案文书制作规范化，严格落实案例预先自查自审、谁报送谁负责谁办理谁负责的要求，不断提高典型案例比例，确保按时保质保量完成我市典型案例报送任务。

唐山市应急管理局

2021年8月19日