各县（市）区应急管理局（安全监管局）：
按照年度工作安排，市应急管理局制定了《2021年全市安全生产专项警示教育方案》，现印发你们，请认真抓好落实。
唐山市应急管理局
2021年5月28日
2021年全市安全生产专项警示教育方案
为强化各级各部门安全生产责任，提升从业人员安全意识，防范化解各类安全风险，市应急管理局决定在全市组织开展一次安全生产专项警示教育，特制定如下方案：
一、指导思想和工作目标
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”指示精神，坚持人民至上、生命至上，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，全面落实省委、省政府、市委、市政府关于安全生产工作决策部署，充分发挥警示教育的防范预警作用，为建党100周年营造良好的安全环境。
（二）工作目标。通过开展安全生产专项警示教育，推动各级各部门各单位持续提升安全意识，进一步筑牢安全生产基层基础，严防“无知无畏、不知利害”导致的精神松懈、思想滑坡等问题；全市工矿商贸行业企业全面开展，企业职工全员参加；各级政府分管应急管理工作的领导干部、相关业务部门主要负责人和分管领导，农村两委班子成员全员参加。
二、教育方式和内容
（一）教育方式
按照“属地管理、分级负责”的原则，分级组织实施。市、县两级应急管理局采取分行业或集中组织等形式，线上线下同步推进，分期分批开展教育。
（二）警示内容
政府部门层面：学习习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和指示批示精神，《中华人民共和国安全生产法》《河北省安全生产条例》《河北省党政领导干部安全生产责任制实施细则》等；观看省安委会制作的《生产安全事故警示录》（2021年5月）；观看安全生产法律法规宣讲视频；聘请行业专家授课，专题剖析典型生产安全事故案例等。
企业层面：学习习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和指示批示精神，《中华人民共和国安全生产法》《河北省安全生产条例》等；观看省安委会制作的《生产安全事故警示录》（2021年5月）；观看相关行业警示教育光盘或观看“燕赵安全大讲堂”警示教育公开课（观看路径：关注“河北应急宣教中心”微信公众号→“燕赵安全大讲堂”专栏）；当地应急管理部门或企业组织制作的典型生产安全事故案例剖析课件等。
三、方法步骤
（一）准备阶段（6月1日至6月5日）
6月5日前，市应急管理局将《生产安全事故警示录》（2021年5月）视频发至各县（市）区应急管理局。各县（市）区应急管理局结合本地企业特点，聘请安全专家，组织编写典型生产安全事故案例剖析课件，并组织专家试讲；依据企业分布情况和疫情防控要求，制定警示教育计划，确定警示教育主会场、分会场以及参会人员。
（二）专项教育（6月6日至6月20日）
1.政府部门组织的警示教育
各级应急管理部门要充分发挥各级安委办作用，协调有关人员参加；突出重点，将本轮换届中涉及岗位调整的县、乡政府及相关部门负责人，村两委班子成员作为重点警示教育对象。根据实际情况和防疫要求，可采取主会场加分会场的形式同步组织进行。
（1）市级层面。县（市）区政府分管领导、市安委会成员单位负责人参加；相关行业中型以上企业主要负责人、安全管理人员参加；对于大型企业可采用入企组织的形式开展。
（2）县级层面。乡镇（街道办）主要领导及分管领导，有关部门负责人参加；相关行业小型企业主要负责人、安全管理人员参加；对于重点企业可采用入企组织的形式开展。
（3）乡镇（街道办）层面。村两委班子成员参加；小微企业负责人及重要岗位员工参加；结合企业实际情况，利用复工复产前、生产空隙等时期，集中或入企开展警示教育。
2.企业内部警示教育
企业自行组织，全员参加；将安全生产警示教育列入年度安全生产培训计划，突出特种作业岗位、高危作业环节从业人员教育培训；结合安全生产月活动，开展一次全员安全警示教育。
（三）工作总结（6月20日至6月30日）
一是整理保存资料。各级组织开展的专项警示教育视频、图片、文字资料，要及时进行整理归档，包括教育地点、组织形式、参加人员、签到表、有关新闻报道等内容，于教育结束后报送上一级应急管理部门。二是全面认真总结。专项教育结束后要及时总结经验和做法，查找存在的问题和不足，提出进一步做好安全生产警示教育工作的具体意见和建议。
各县（市）区专项警示教育开展情况以及警示教育统计表（附件1）、警示教育调查问卷（附件2），于6月28日前报送市应急管理局。其中，各县（市）区报送警示教育统计表1份、本级调查问卷20份、乡镇（街道办）调查问卷20份。
四、有关要求
（一）提高认识，周密谋划。开展专项安全警示教育是落实习近平总书记关于安全生产工作指示批示精神的具体举措，是提升从业人员安全意识和换届干部安全生产治理能力、遏制和防范生产安全事故的有力抓手，是促进各行业领域实现安全发展的基础性工作。各级各单位要加强领导，深入研究，精心谋划，周密部署，融合推进，推动安全生产警示教育深入开展。
（二）严密组织，注重实效。各地要结合实际制定专项警示教育方案，明确教育重点和时间节点，严格按照方案推进工作，切实做到以案说法、以案警示、以案促改；要结合开展的专项警示教育，组织发动从业人员围绕安全生产专项整治三年行动、大排查大整治、企业“双控”机制建设，采用安全大家谈、提安全建议等方式，促进从业人员牢固树立安全意识；要做好基础数据整理，各类表格要如实填写，坚决防止数据造假、搞形式主义。
（三）强化督导，逐级推动。各级要明确组织开展专项警示教育的责任部门和责任人，压实责任，合力推动专项警示教育有序开展。要分阶段开展专项调度检查，总结经验、查找不足，督促各级各企业深入组织开展专项警示教育，持续提升从业人员安全意识和能力。
（四）加强宣传，营造氛围。各级各单位要及时总结专项警示教育成效，组织新闻媒体深入宣传报道，以媒体报道扩大警示教育影响力，带动企业职工积极参加警示教育、政府监管干部深入研究安全发展课题，不断提升政府部门监管干部安全治理能力和工矿商贸行业从业人员安全素质，推动经济社会实现安全发展。
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